和讯网消息 2013年1月19日，由和讯网发起、中国证券市场研究设计中心（SEEC）等机构联合主办的财经中国2012年会在北京JW万豪酒店隆重举行，主题为“新改革 新起点”。人民日报前副总编辑周瑞金在年会上发表主旨演讲，他表示，中产阶层既是推动内需、促进消费的主体，也是现代文化承载的主体，壮大中产阶层就可以大大缓解贫富悬殊的问题。

以下为部分文字实录：

　　周瑞金：从我国改革行进的总体路线图来看，我们花了25年时间，初步完成了经济体制改革为重点的阶段，建立起了社会主义市场经济体制的框架。2004年开始转入了以社会体制改革和社会建设为重点的阶段，约要20年左右时间，然后才进入以政治体制改革为重点的阶段(文化体制改革贯穿在三个阶段)。因此，习李时代改革的重点，应该放在社会建设和社会体制改革上。也就是说，主要解决三个方面的任务：

　　第一，建立一个有效的社会保障体系，从制度层面解决七大民生问题。这就是：一建立完善的现代化国民教育体系，要从教育这个起点上实现机会公平和社会公平，办好人民满意的教育，让每个孩子都能成为有用之才；二建立覆盖城乡居民的失业保险、养老保险、医疗保险等社会保障体系，完善社会救助体系，健全社会福利制度，保障人民基本生活；三实施扩大就业的发展战略，就业为民生之本，要促进以创业带动就业，转变千军万马奔公务员的现象，并加强职业技能培训，健全人力资源市场，努力构建和谐劳动关系；四深化收入分配制度改革，按照“两个同步”（居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步），“两个比重”（提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重），“两个公平”（初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平），来切实解决目前存在的、民众很不满意的分配不公问题，努力形成合理、公平的分配格局；五推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制的综合改革，完善国民健康政策，建立基本医疗卫生制度，保证人人享受安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务；六建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，以廉租房、平租房、产权房三级体制，保障人人有房住。特别要加强保障性住房的建设与管理，满足困难家庭的基本要求；七完善水资源管理制度、环境保护制度，强化水、大气、土壤等污染防治，加强环境监管，营造良好的生态环境，保证空气新鲜，特别是水源清洁、食品卫生，为民众创造良好的生产生活环境。

　　第二，推进城镇化，构建一个合理稳定的社会结构。把城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化结合起来，以壮大中产阶层。要实现非农产值比重占到85%以上，城镇人口占总人口60%以上（目前我国统计为51%左右，实际上多数进城的农民工并未成为真正的城市市民），非农从业人员上升到70%以上。使年收入在8万-20万元的中等收入水平即中产阶层的人数，提高到占总人口比例的50%-60%。中产阶层既是推动内需、促进消费的主体，也是现代文化承载的主体，壮大中产阶层就可以大大缓解贫富悬殊的问题。

　　第三，要培育一个“三元构架”的成熟的公民社会。首先是政府公权力这一元要归位，不搞全能主义，统包整个经济社会事务。改革的目标是建立一个有限的政府，公共服务型的政府。

　　其次，要从制度上保障社会组织包括宗教组织的适度发展，放宽对民间组织的管制。政府要重视社会组织的发育，保障基层的自治权利。广泛吸收社会组织参与公共政策的制订，鼓励他们承担更多的公共服务，努力营造官民共治的社会管理格局。