随着各地两会相继落下帷幕,各地2012年的财政预算执行情况和2013年预算情况也陆续公布。记者统计发现,在经济增速回调、去年全国财政收入增幅紧急“刹车”创下五年来最低时,半数以上省份地方财政收入增速未见明显减缓。
数据显示,14省市区去年的财政收入增速仍保持着20%以上的高增长。其中,贵州和江西增速均超过了30%,成为除了西藏以外地方财政预算收入增速最快的两个省份。
然而与此形成鲜明对比的是,此前财政部公布2012年全年财政收入数据显示,去年全国财政收入逾11.7万亿元,增幅放缓至12.8%,较2011年回落12.2个百分点。
中央财经大学财经研究所所长王雍君表示,目前我国的财政收入已结束多年高增长期,2013年增收压力依然较大。他提醒,各地在财政收入增速不断回调、收入趋紧之际,应该更加严控财政支出,避免“大手大脚”花钱。
也有专家表示,各地在财政收入紧张的情况下,要避免名目繁多的过头税费滋生。
7省份未达平均增速
尽管去年经济下行形势严峻,近年来实施的结构性减税政策也在一定程度上令地方税收收入“手紧”,但数据显示,各地公共财政收入尽管有所放缓,但增速依然显著。
各地两会期间及此前公布的财政收支数据显示,西藏、贵州、江西、新疆、山西、陕西、广西、吉林、安徽、天津、海南、云南、宁夏、河北等14个省市区去年财政预算收入增速超过20%,而达到两位数增幅的省份则达到了29个。
财政部此前公布的数据显示,去年中央财政收入增长9.4%;地方财政收入增长16.2%。
财政部曾解释,由于全额或大部分属中央收入的进口环节税收、增值税、个人所得税、车辆购置税、证券交易印花税等低增长或下降,执行中由中央全额退付的出口退税增退较多冲减收入,这些都影响中央财政收入增幅;而主要属地方收入的营业税、地方其他税种及地方非税收入增长较快,带动地方收入增长。相应地,中央收入增幅低于地方收入增幅。
然而,对于16.2%的地方财政收入增速,仅有北京、内蒙古、上海、浙江、江苏、广东、重庆等7地未达到。
王雍君此前表示,政府应看到我国财政收入高增长的时期已经过去,未来更应该重视财政收入的质量及可持续性。在财政收入的口收紧的时候,更需要去严格执行标准化财政收支程序,规范财政支出。
西南财经大学中国西部经济研究中心教授刘成玉说,相比GDP增长,财政收入是更加实打实的。西部财税收入增速更快跟资源税改革、西部大开发转移支付力度的加大、东部企业向中西部转移,大量央企进入和大规模基础设施建设有关等因素有关。同时跟基数小也有关系。
7省份进入“3000亿俱乐部”
去年,中西部地区的地方公共财政预算收入增速明显高于东部发达地区,保持20%以上财政收入增速的以中西部省份居多,其中贵州和江西分别以31.2%和30.2%位列全国前两位。
贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登教授告诉《第一财经日报》,贵州财政收入增长主要是2010、2011年以来大规模的投资产生的财政效益,“很多企业基本上就是当年建成的。这确实得益于前两年大规模的招商引资和扩大基础设施建设。”另外一方面,中央各种专项投入每年都能达到七八百亿以上。
胡晓登说,贵州财政今年的增幅将比去年更快,因为大规模的引资和投资的财政效益体现一般在三年以上, 2010年大规模的央企投资及基础设施投入所产生的效益从2013年起将更加显著一些。
与西部相比,经济体量较大的上海、江苏、广东、浙江等东部沿海较发达省份去年的财政收入增速更为温和。
尽管东南沿海苏浙沪粤的增幅位居全国末尾,但其本身的财政收入基数仍然非常可观。全国仅有北京、辽宁、上海、江苏、浙江、广东和山东7个省市进入了地方公共财政收入“3000亿俱乐部”。
其中,广东、江苏和山东分别以6228亿元、5861亿元和4059.4亿元成为地方公共财政预算收入最高的地区。
不过,相对去年25%的财政收入高增速,山西省今年调低了全省财政收入增速,比上年收入计划增幅调低3个百分点,目标定在12%。